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最高人民法院最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋
  • 來源:最高人民法院網
  • 發布時間:2019-10-25 11:17:34

  《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2019年6月3日由最高人民法院審判委員會第1771次會議、2019年9月4日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十三次會議通過,現予公布,自2019年11月1日起施行。


  最高人民法院   最高人民檢察院


  2019年10月21日


法釋〔2019〕15號
最高人民法院最高人民檢察院
關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋
(2019年6月3日最高人民法院審判委員會第1771次會議、
2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會
第二十三次會議通過,自2019年11月1日起施行)
  為依法懲治拒不履行信息網絡安全管理義務、非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪,維護正常網絡秩序,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定,現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
  第一條 提供下列服務的單位和個人,應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款規定的“網絡服務提供者”:
 ?。ㄒ唬┩緗尤?、域名注冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務;
 ?。ǘ┬畔⒎⒉?、搜索引擎、即時通訊、網絡支付、網絡預約、網絡購物、網絡游戲、網絡直播、網站建設、安全防護、廣告推廣、應用商店等信息網絡應用服務;
 ?。ㄈ├瞇畔⑼縑峁┑牡繾誘?、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫療等公共服務。
  第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規定的“監管部門責令采取改正措施”,是指網信、電信、公安等依照法律、行政法規的規定承擔信息網絡安全監管職責的部門,以責令整改通知書或者其他文書形式,責令網絡服務提供者采取改正措施。
  認定“經監管部門責令采取改正措施而拒不改正”,應當綜合考慮監管部門責令改正是否具有法律、行政法規依據,改正措施及期限要求是否明確、合理,網絡服務提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進行判斷。
  第三條 拒不履行信息網絡安全管理義務,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項規定的“致使違法信息大量傳播”:
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 ?。ㄈ┲率勾ノシㄐ畔?,數量雖未達到第一項、第二項規定標準,但是按相應比例折算合計達到有關數量標準的;
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  第四條 拒不履行信息網絡安全管理義務,致使用戶信息泄露,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項規定的“造成嚴重后果”:
 ?。ㄒ唬┲率剮孤緞兇俟旒P畔?、通信內容、征信信息、財產信息五百條以上的;
 ?。ǘ┲率剮孤蹲∷扌畔?、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的用戶信息五千條以上的;
 ?。ㄈ┲率剮孤兜諞幌?、第二項規定以外的用戶信息五萬條以上的;
 ?。ㄋ模┦克湮創锏降諞幌鈧戀諶罟娑ū曜?,但是按相應比例折算合計達到有關數量標準的;
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  第五條 拒不履行信息網絡安全管理義務,致使影響定罪量刑的刑事案件證據滅失,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項規定的“情節嚴重”:
 ?。ㄒ唬┰斐晌:野踩缸?、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、貪污賄賂犯罪案件的證據滅失的;
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  第六條 拒不履行信息網絡安全管理義務,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項規定的“有其他嚴重情節”:
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 ?。ㄈ┲率剮畔⑼綬癖恢饕糜諼シǚ缸锏?;
 ?。ㄋ模┲率剮畔⑼綬?、網絡設施被用于實施網絡攻擊,嚴重影響生產、生活的;
 ?。ㄎ澹┲率剮畔⑼綬癖揮糜謔凳┪:野踩缸?、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的;
 ?。┲率構一鼗蛘咄ㄐ?、能源、交通、水利、金融、教育、醫療等領域提供公共服務的信息網絡受到破壞,嚴重影響生產、生活的;
 ?。ㄆ擼┢淥現匚シ蔥畔⑼綈踩芾硪邐竦那樾?。
  第七條 刑法第二百八十七條之一規定的“違法犯罪”,包括犯罪行為和屬于刑法分則規定的行為類型但尚未構成犯罪的違法行為。
  第八條 以實施違法犯罪活動為目的而設立或者設立后主要用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組,應當認定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項規定的“用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組”。
  第九條 利用信息網絡提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪問賬號密碼及其他指引訪問服務的,應當認定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項、第三項規定的“發布信息”。
  第十條 非法利用信息網絡,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十七條之一第一款規定的“情節嚴重”:
 ?。ㄒ唬┘倜骯一?、金融機構名義,設立用于實施違法犯罪活動的網站的;
 ?。ǘ┥枇⒂糜謔凳┪シǚ缸锘疃耐?,數量達到三個以上或者注冊賬號數累計達到二千以上的;
 ?。ㄈ┥枇⒂糜謔凳┪シǚ缸锘疃耐ㄑ度鶴?,數量達到五個以上或者群組成員賬號數累計達到一千以上的;
 ?。ㄋ模┓⒉加泄匚シǚ缸锏男畔⒒蛘呶凳┪シǚ缸锘疃⒉夾畔?,具有下列情形之一的:
  1.在網站上發布有關信息一百條以上的;
  2.向二千個以上用戶賬號發送有關信息的;
  3.向群組成員數累計達到三千以上的通訊群組發送有關信息的;
  4.利用關注人員賬號數累計達到三萬以上的社交網絡傳播有關信息的;
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 ?。┒昴讜蚍欠ɡ瞇畔⑼?、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又非法利用信息網絡的;
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  第十一條 為他人實施犯罪提供技術支持或者幫助,具有下列情形之一的,可以認定行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪,但是有相反證據的除外:
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 ?。ㄋ模┨峁┳龐糜諼シǚ缸锏某絳?、工具或者其他技術支持、幫助的;
 ?。ㄎ澹┢搗輩捎靡紊賢?、加密通信、銷毀數據等措施或者使用虛假身份,逃避監管或者規避調查的;
 ?。┪頌穎薌喙芑蛘吖姹艿韃樘峁┘際踔С?、幫助的;
 ?。ㄆ擼┢淥鬩勻隙ㄐ形嗣髦那樾?。
  第十二條 明知他人利用信息網絡實施犯罪,為其犯罪提供幫助,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第二百八十七條之二第一款規定的“情節嚴重”:
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 ?。ㄋ模┪シㄋ靡煌蛟隕系?;
 ?。ㄎ澹┒昴讜蚍欠ɡ瞇畔⑼?、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰,又幫助信息網絡犯罪活動的;
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 ?。ㄆ擼┢淥榻諮現氐那樾?。
  實施前款規定的行為,確因客觀條件限制無法查證被幫助對象是否達到犯罪的程度,但相關數額總計達到前款第二項至第四項規定標準五倍以上,或者造成特別嚴重后果的,應當以幫助信息網絡犯罪活動罪追究行為人的刑事責任。
  第十三條 被幫助對象實施的犯罪行為可以確認,但尚未到案、尚未依法裁判或者因未達到刑事責任年齡等原因依法未予追究刑事責任的,不影響幫助信息網絡犯罪活動罪的認定。
  第十四條 單位實施本解釋規定的犯罪的,依照本解釋規定的相應自然人犯罪的定罪量刑標準,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。
  第十五條 綜合考慮社會危害程度、認罪悔罪態度等情節,認為犯罪情節輕微的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節顯著輕微危害不大的,不以犯罪論處。
  第十六條 多次拒不履行信息網絡安全管理義務、非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動構成犯罪,依法應當追訴的,或者二年內多次實施前述行為未經處理的,數量或者數額累計計算。
  第十七條 對于實施本解釋規定的犯罪被判處刑罰的,可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,依法宣告職業禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據犯罪情況,依法宣告禁止令。
  第十八條 對于實施本解釋規定的犯罪的,應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等,依法判處罰金。
  第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。

責任編輯:韓緒光